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南昌市人民政府关于2017年南昌市本级政府性基金预算调整方案(草案)的说明
文章发布时间:2018-01-24 10:38:00

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

受市人民政府委托,我向本次常委会作《关于2017年南昌市本级政府性基金预算调整方案(草案)的说明》,请予审议。

一、预算调整的原因及依据

根据《关于调整部分市、县(区)债务限额及下达2017年土地储备专项债券资金的通知》(赣财债〔2017〕225号)精神,经省政府同意并报省人大常委会批准,依据各地申报的土地储备项目,省财政厅下达我市2017年土地储备专项债券资金135,169万元,其中:市本级(含开发区、新区)103,099万元、县(区)32,070万元。另根据《江西省财政厅关于下达2017年分地区政府债务限额和第一批新增债券转贷规模的通知》(赣财债〔2017〕129号)和赣财债〔2017〕225号精神,省财政厅先后下达赣江新区经开临空组团2017年专项债券资金280,000万元(其中:土地储备专项债券资金200,000万元),并直接拨付至该区。

(一)市本级:根据《中华人民共和国预算法》、《地方政府专项债券预算管理办法》和《地方政府土地储备专项债券管理办法》(试行)等规定,专项债券收支要纳入政府性基金预算管理,增加举借专项债务和相应安排的支出要编制政府性基金预算调整方案,由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会批准。

(二)开发区、新区:根据规定,各县(区)增加举借债务和相应安排的支出要及时编制预算调整方案,报经同级人大常委会审查批准。考虑到开发区、新区无本级人大机关,因此预算调整方案与市本级一并呈报市人大常委会批准。

(三)赣江新区经开临空组团:根据《江西省人民政府关于2017年省级一般公共预算和政府性基金预算调整方案(草案)以及2017年地方政府债务限额的说明》、赣财债〔2017〕129号和赣财债〔2017〕225号精神,2017年省政府单独安排赣江新区新增债券300,000万元,具体分配给各组团的数额,由赣江新区确定,并分别由南昌市、九江市按程序调整预算。按照《关于赣江新区新增地方政府债券有关问题的函》(赣新管文〔2017〕62号)和《关于赣江新区新增土地储备债券有关问题的函》(赣新管文〔2017〕99号),赣江新区将300,000万元新增债券资金分配给经开区(含临空区)280,000万元,均为专项债券(其中:土地储备专项债券200,000万元)。以上280,000万元专项债券资金预算调整方案此次也需一并呈报市大常委会批准。

二、债券资金的安排情况

前期,按照中央和省有关规定,经市、县(区)各级政府同意,我市向省财政厅申报了全市土地储备项目。根据赣财债〔2017〕225号文件精神,省财政厅将2017年土地储备专项债券具体分配至各土储项目。

(一)市本级93,099万元:青山湖西岸项目5,000万元、幸福渠片区土地收储项目38,099万元、江铃全顺厂收储项目9,450万元、朝阳片区收储项目40,550万元。

(二)开发区、新区10,000万元:1.高新区10,000万元:双胞胎地块土地储备项目1,605万元、大学科技城地块土地储备项目2,144万元、济民可信地块土地储备项目6,251万元;2.红谷滩新区:该区前期未申报土地储备专项债券。

(三)赣江新区经开临空组团280,000万元:1.土地储备专项债券200,000万元:双创小镇土地储备项目59,000万元、意大利小镇土地储备项目62,600万元、健康小镇土地储备项目28,400万元、黄堂东街以北土地储备项目17,357.81万元、金水大道以西土地储备项目(1)10,989.79万元、金水大道以西土地储备项目(2)10,183.81万元、祥和四路以东土地储备项目3,375.54万元、祥和二路以东土地储备项目4,895.73万元、嘉和二路以东土地储备项目3,197.32万元。2.其他专项债券80,000万元。儒乐湖区域基础设施项目12,000万元、兴业大道项目10,000万元、金牛棚改项目5,000万元、下罗棚改项目2,000万元、中国(南昌)中医药科创城会议服务中心项目8,000万元、药谷一条街工程项目3,000万元、南昌临空经济区临空二期路网工程项目30,000万元、南昌临空经济区金山大道两侧绿化工程项目10,000万元。

三、预算调整的主要内容

(一)收入预算调整情况

在市十五届人民代表大会第二次和第六次会议批准的2017年我市本级预算基础上,我市本级政府性基金预算收入调增专项债务收入383,099万元。

(二)支出预算调整情况

在市十五届人民代表大会第二次和第六次会议批准的2017年我市本级预算基础上,我市本级政府性基金预算支出调增383,099万元。

据此,调整后的2017年我市本级政府性基金预算收支平衡。

附件:1-1-1.2017年南昌市本级政府性基金预算收支调整表(草案)

1-1-2.2017年南昌市高新区政府性基金预算收支调整表(草案)

1-1-3.2017年赣江新区经开临空组团政府性基金预算调整表(草案)


附件1-1-1:

2017年南昌市本级政府性基金预算收支调整表(草案)

单位:万元

收入

支出

项目

预算

预算

调整后

项目

预算

预算

调整后

批复数

调整数

预算数

批复数

调整数

预算数

新型墙体材料专项基金收入

300

 

300

一般公共服务支出

 

 

0

国有土地使用权出让金收入

1280000

 

1280000

彩票事务支出

7200

 

7200

其中:计提被征地农民社保资金

106000

 

106000

城乡社区事务支出

 

 

0

计提城镇廉租住房保障资金

25000

 

25000

国有土地使用权出让金支出

1507771

93099

1600870

计提南昌轨道交通建设资金

70000

 

70000

其中:被征地农民养老保险支出

106000

 

106000

国有土地收益基金收入

65000

 

65000

保障性住房支出

25000

 

25000

农业土地开发资金收入

5000

 

5000

南昌轨道交通建设支出

297771

 

297771

彩票公益金收入

7200

 

7200

征地和拆迁补偿支出

899000

 

899000

城市基础设施配套费收入

30000

 

30000

重大重点项目及还本付息等支出

180000

 

180000

 

 

 

 

土地开发支出

 

93099

93099

 

 

 

 

国有土地收益基金支出

65000

 

65000

 

 

 

 

农业土地开发资金支出

5000

 

5000

 

 

 

 

城市基础设施配套费支出

30000

 

30000

 

 

 

 

资源勘探电力信息等事务

 

 

 

 

 

 

 

新型墙体材料专项基金支出

185

 

185

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

1387500

 

1387500

合计

1615156

93099

1708255

国有土地使用权出让金债务转贷收入

239334

383099

622433

国有土地使用权出让金债务转贷支出

11563

290000

301563

收入总计

1626834

383099

2009933

支出总计

1626719

383099

2009818

备注:债务转贷收入、支出均含省转贷至赣江新区经开临空组团28亿元。

附件1-1-2:

2017年南昌市高新区政府性基金预算收支调整表(草案)

单位:万元

收入

支出

项目

预算

批复数

预算调整数

调整后

预算数

项目

预算

批复数

预算

调整数

调整后

预算数

散装水泥专项资金收入

一般公共服务支出

新型墙体材料专项基金收入

500

500

彩票事务支出

政府住房基金收入

城乡社区事务支出

35,063

10,000

45,063

国有土地使用权出让金收入

17,500

17,500

政府住房基金支出

其中:计提被征地农民社保资金

国有土地使用权出让金支出

21,000

10,000

31,000

计提城镇廉租住房保障资金

其中:征地和拆迁补偿支出

8,000

8,000

计提南昌轨道交通建设资金

保障性住房支出

174

174

国有土地收益基金收入

1,000

1,000

国有土地收益基金支出

1,000

1,000

农业土地开发资金收入

1,500

1,500

农业土地开发资金支出

1,500

1,500

彩票公益金收入

城市基础设施配套费支出

城市基础设施配套费收入

资源勘探电力信息等事务

500

500

散装水泥专项资金支出

新型墙体材料专项基金支出

500

500

合计

20,500

20,500

合计

35,563

10,000

45,563

残疾人就业保障金收入

残疾人就业保障金支出

国有土地使用权出让金计提的教育资金

国有土地使用权出让金计提的教育资金

国有土地使用权出让金计提的农田水利建设资金

国有土地使用权出让金计提的农田水利建设资金

政府住房基金收入

政府住房基金收入

地方水利建设基金收入

地方水利建设基金支出

合计

0

合计

同口径合计

20,500

20,500

同口径合计

35,563

10,000

45,563

国有土地使用权出让金债务转贷收入

11,563

10,000

21,563

国有土地使用权出让金债务转贷支出

0

收入总计

32,063

42,063

支出总计

35,563

10,000

45,563

附件1-1-3:

2017年赣江新区经开临空组团政府性基金预算调整表(草案)

单位:万元

收入

支出

收入项目

预算

批复数

预算

调整数

调整后

预算数

支出项目

预算

批复数

预算

调整数

调整后

预算数

一、政府性基金预算收入

101260

101260

(一)教育支出

二、专项债务收入

(二)科学技术支出

三、转移性收入

20326

280000

300326

(三)文体体育与传媒支出

其中:地方政府专项债务转贷收入

280000

280000

(四)社会保障和就业支出

(五)节能环保支出

(六)城乡社区支出

101425

280000

381425

其中:征地和拆迁补偿支出

200000

200000

城市建设支出

80000

80000

(七)农林水支出

(八)交通运输支出

(九) 资源勘探信息等支出

(十)商业服务业等支出

(十一)金融支出

(十二)其他支出

(十三)债务付息支出

政府性基金预算支出合计

101425

280000

381425

转移支出

20161

20161

其中:地方政府专项债务转贷支出

收入总计

121586

280000

401586

支出总计

121586

280000

401586

 

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