一、2020年财政工作回顾
2020年是极不平凡的一年，在市委、市政府的坚强领导下，市财政坚持推进“党建+财政”深度融合，深化管理改革，狠抓作风建设，各项财政事业良好发展。我局“全国文明单位”成功保牌，并先后荣获全国政府采购先进监管机构、全国财政新闻宣传工作先进单位、全省财政系统课题调研优秀成果一等奖、全省财政系统信息宣传工作优秀单位、连续三年全省预算绩效管理工作考核设区市第一名、全市优秀等次领导班子、全市依法治市考评优秀、全市全面深化改革考评优秀等各类市级及以上荣誉20余项。此外，4次应邀出席全国性的财政工作会议，并作为地方财政部门代表作主旨发言；3篇反映我市财政改革的信息被财政部作为《特供信息》呈报国务院；50多份《财政专报》被省、市领导予以重要批示。
（一）财政收入圆满收官
我们统筹疫情防控和经济社会发展，积极推进复工复产，稳住经济发展大局，财政收入企稳向好、圆满收官。一是收入增幅企稳向好。全市财政总收入完成1008.8亿元，省口径增长1.0%；地方一般公共预算收入完成483.9亿元，增长1.4%，在全省各设区市排第3位，占全省比重较去年提高0.2个百分点。超额完成调整后的财政收入预期目标。二是收入质量保持前列。税收收入占财政总收入、一般公共预算收入比重分别为87.0%和76.5%，均在全省各设区市排第2位，一类设区市排第1位。三是争取上级资金支持有力。积极向省财政厅争取相关政策和资金倾斜，2020年省财政厅下达我市新增政府债务限额295.7亿元，同口径增加143.6亿元，超额完成全年预期目标。
（二）财政保障兜牢底线
深入贯彻落实党政机关带头过紧日子政策要求，加大存量资金盘活力度，将有限的财政资金统筹用于抗疫救灾、六稳六保、城市建管、基本民生等重点领域和刚性支出。全市一般公共预算支出完成838.1亿元，增长0.5%。一是全力保障抗疫救灾。及时出台一系列应对疫情财政支持政策。第一时间开通防疫资金和物资采购“绿色通道”。投入防汛抗洪救灾工作。累计投入各类抗疫救灾资金超10亿元。二是统筹做好六稳六保。加强就业创业扶持，拨付援企稳岗和就业创业补助资金7.1亿元；着力解决中小企业贷款难问题，“财园信贷通”放款64.5亿元，惠及企业近千户次；保产业链供应链稳定，下达各类市级扶持产业发展资金超20亿元，另筹集资金10亿元注入产业发展资金池；加大粮食供应保障力度，拨付粮油物资储备支出约7000万元；加强基层运转保障，制订《南昌市“三保”风险应急预案》，及时下达各类直达资金54.3亿元。三是大力支持城市建管。累计投入重大重点项目建设资金超40亿元，支持我市市政基础设施建设、医疗卫生、生态环保、农林水利等重大重点项目建设，加强基础设施建设“补短板”，充分发挥投资对经济的拉动作用。四是保障改善基本民生。加大基本民生领域投入，全市民生类支出完成674.3亿元，占支出比重达80.5%。持续改善基本民生，提高人民群众幸福感、满意感、获得感。
（三）财政改革求新求变
紧紧扭住深化改革这个关键一招，坚持用创新推进改革，用改革破解难题。一是实行财政体制和土地收益分成改革。按照“简明体制、均衡发展、增强动力、适当下放”的原则，统一市以下部分共享税种的分享比例，优化经营性土地出让收益分成方案。二是实行市级财政资金审批改革。按照“放权授权、权责对等”的原则，对审批方式实行分类设置，实现资金审批“全口径”“明权责”“重绩效”管理。三是推进市级专项资金管理改革。规范专项资金的设立、调整和撤销，明确预算编制、预算执行、绩效评价等要求，深入推进专项资金“转列、整合、清单”管理改革。四是实行政府和社会资本合作改革。经全力争取，促成我市与中国财政科学研究院共建“南昌政府和社会资本合作创新中心”，大力推广完善PPP模式。2020年，我市已落地实施PPP项目共24个，投资规模约250亿元，引入社会资本达230亿元。
（四）财政管理提质增效
始终把政治建设摆在首位，牢固树立财政部门“政治机关”意识，自觉和市委、市政府决策部署和工作要求对标对表。持续加强作风建设，旗帜鲜明反对“四风”，切实解决“怕慢假庸散”问题，大力弘扬“忠诚、担当、勤廉、服务”之风。全面加强机关党的建设，坚持抓党建促业务、带队伍、强管理。扎实开展财政服务质量大提升“百日行动”，印发《南昌市推进财政治理“十大工程”建设实施方案》，完善《南昌市财政局服务指南》，着力解决财政效能中的难点、热点、焦点问题，进一步提升财政服务能力。
二、2021年财政工作展望
2021年是建党一百周年，是“十四五”规划开局之年，处在两个百年交汇、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时间节点。做好明年的财政工作，实现“十四五”良好开局责任重大、使命光荣。
（一）科学稳妥测算财政收入预期目标
中央经济工作会议提出，积极的财政政策要提质增效、更可持续。据了解，为保持财政可持续性，省级财政提高主体税种省级分成比例，进一步加强省级调控能力；按照市以下财政体制改革方案，市级财政将部分财力下划县区。同时，减税降费政策将持续深入推进。预计将对我市财政收入和地方财力产生较大影响，财政增收压力巨大，收支矛盾更加凸显。经综合考虑财政经济各方面因素，以及省里财政收入预期情况，按照“统筹平衡、积极稳妥”的原则，建议2021年我市财政收入预期和全省持平。
（二）突出重点做好财政支出预算安排
在财力有限的情况下，我们将深入贯彻落实过紧日子政策要求，大力优化财政支出结构，加强财政存量资金盘活力度，多方筹集各类资金，保持适度支出强度，增强我市重大改革、重要项目、重点领域的财力保障。2021年财政支出预算将按照“突出重点、有保有压”的原则，重点“保运转、保发展、保民生”：一是保障市直单位正常运转和事业发展，按照规定的标准，足额安排单位人员经费和基本公用经费，继续将政府性奖励编入单位部门预算；二是加大资金投入，集中财力扶持产业发展、支持城市建管，以及保障乡村振兴、污染防治和化解地方政府性债务风险等方面；三是对教育、科技、社保和就业、卫生健康、节能环保、农林水等重点支出和相关基本民生支出予以优先保障，进一步加强公共卫生服务体系建设等。
（三）驰而不息深化财税体制改革
坚持发展无止境、改革不停歇，进一步发挥财税体制改革基础性支撑性作用。一是优化政府间财政事权划分。用好省、市财政体制改革政策红利，优化市与县区财政事权和支出责任划分，建立健全“利益贡献、责任共担”的机制，进一步激发县区财政经济发展动力。二是深化预算管理制度改革。完善零基预算管理，加强财政支出标准化体系建设，推动预算绩效评价范围拓展，强化结果运用。三是强化市级专项资金管理。积极破解资金安排“碎片化”、政策执行“撒胡椒面”的问题，按照“大专项+任务清单”的方式，加强专项资金转列、整合、归并，进一步发挥政策合力。同时，对预算执行进度不理想不到位的专项资金，适当减少预算安排。四是创新财政资金投入方式。加强“南昌政府和社会资本合作创新中心”平台运用，大力完善推广PPP模式，积极引入社会资本。综合运用政府采购、贴息、信用担保、产业引导基金等方式，切实发挥财政资金引导和撬动作用。五是跟进地方税制改革。加强和上级财税部门沟通协调，按照中央和省统一部署，健全地方税体系，加快培育地方主体税种，配合做好后移消费税征收环节并稳步下划地方等工作。
（四）党建引领提升财政治理效能
深刻领会、准确把握党对财政工作领导的重大意义，全面坚持和加强我市财政系统党的建设。一是强化理论武装。时刻坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学好、学深、学透中央、省、市对财政工作的决策部署，切实把学习成果转化为财政工作的生动实践。二是强化政治建设。深化对财政工作政治性的认识，自觉将我市财政工作和市委、市政府决策部署对标对表，做到“以政领财、以财辅政”。三是强化党建管理。深入推进“党建+财政”，促进党建工作和业务工作深度融合，全面提升党支部“三化”建设水平，切实加强党风廉政和意识形态建设。
